有利于我国进一步与国际招标市场规则接轨,从而达到规程管理要求

建筑施工工程技术资料管理的制度具体内容是什么,下面本网为大家解答。

工程量清单计价,是建设工程招投标活动中,按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标单位提供工程量清单,投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。这是国际上普遍通行的招标方式,我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标,符合当前建筑市场的发展所需。

招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,既是投标人编制投标文件和参加投标的依据,也是评标定标的依据,同时还是签订合同所遵循的依据。一般情况下,投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求,编写投标文件。因此,编制出严谨、科学、完整、具有针对性、合理保护性的招标文件对避免日后的结算纠纷具有相当重要的作用。

完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源,也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。为加强工程资料规范化管理,提高工程管理水平。结合项目经理部实际情况,特制订本制度。

一、工程量清单计价的优点

招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法、工程量清单等主要内容。但有的单位编制的招标文件采用的业务概念不明确,文件条款自相矛盾,给日后的施工结算留下诸多隐患。如,招标文件规定了投标企业可结合市场情况和企业自身实力,自行确定优惠浮动幅度,确定投标总报价,并采用“固定价格、一次性包干”的合同类型,但又在相应条款规定“材料及人工价格按市造价管理部门发布的价格或指数调整合同价格”。但招标文件的合同形式却采用固定单价合同,工程量按实结算的方式,实际结算也采用了按实结算的方法。再如,有的招标文件在工程施工技术要求总则中写明投标人须充分考虑为满足本工程施工技术要求所发生的各项费用,并列入投标报价中,结算不调。其中的细则写到“投标人必须仔细阅读图纸,核对电缆桥架、线槽、配电箱、电气设备等与其他专业,如,结构、建筑装修、通风空调、给排水、消防、弱电、电梯是否在标高、尺寸、位置、留洞存在干扰或矛盾的地方,如果存在干扰、矛盾或遗漏、位置不对应等情况,必须于标前答疑会提出,否则施工中投标人不得拒绝变更。”而在结算时这些相关内容的签证,在实际施工时得到监理代表及甲方代表的认可。

1、项目经理部资料管理设置一名专人(资料员)负责资料编制、收集、归档管理及相关单位接洽。

符合我国招标投标法的各项规定,符合我国工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则,真正实现通过市场机制决定工程造价,是工程造价深化改革的产物。

规范清单编制的格式

2、工程资料包括从开工到竣工直至工程资料报送建设单位或城建档案馆全过程的图纸,技术文件资料,资料管理由资料员负责。包括全过程工程资料的收集、整理、报批、归档。资料员必须持证上岗,并不断加强对规程及专业知识的学习,提高自身业务水平,从而达到规程管理要求。

适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,有利于我国进一步与国际招标市场规则接轨,提高参与国际竞争力。

工程量清单是招标文件的核心内容,是合同订立的依据之一,也是合同价款确认的依据。一般规定投标人对工程量清单不能做出修改,投标人只能根据清单项目特征的描述及图纸的具体要求确定项目单价报价。深圳市的招投标工程,一般采用固定单价合同为计价方式,严格规定按照工程量清单中给出的分项工程量和工程特征计算价格,否则评标时会因为招标文件的相关规定将此标作废标处理,因此,工程量清单项目特征的正确、合理描述,就显得尤其重要。但是由于从业人员对清单编制的熟练和理解程度不同,技术综合能力不强,使得一些应该明确的项目特征不明确,不需很明确的项目特征规定过于详细,这些问题如果在招标文件中对此疏漏没有约束性的条款,或在以后签订合同时不加以明确类似问题的处理专用条款,一旦施工过程中出现与清单中有关项目不符的情况,就会造成大量的签证及变更,这些都会给工程结算留下发生纠纷的活口,同时这也会弱化招投标的竞争意义,不利于建设工程造价的投资控制。在存在分包工程和不常规工程时,专业技术人员更应该重视项目清单的设置、清单子目项目特征的描述及项目范围的划分。

3、工程资料应以施工及验收规范,工程合同与设计文件,工程质量验收标准等为依据进行认真填写。工程资料应随工程进度及时收集、整理,并应按专业归类,保证资料与工程实体同步进行。要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、准确,填报的工程资料不得随意涂改、抽撤或撕毁,保证工程资料真实性及完整性。

通过制定统一的建设工程量清单计价办法、工程量计量规则和工程量清单项目设置规则,达到规范计价行为的目的。

重视专款的编写

4、工程材料进场前由材料员提供材料、设备质量合格证明文件及检验报告等,工程进行时及时材料员报送交易卡等。施工期间涉及各专业例如水、电、暖、通风、消防等检测,由各专业工程师提供相应数据,资料员及时做进行归档并形成电子文档。

有利于工程项目的进度控制,在工程方案、初步设计完成后,施工图设计之前即可进行招投标工作,使工程开工时间提前,提高投资效益。

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同,是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同。目前,深圳市一般建设工程施工合同的签订都采用合同示范文本,出现的主要问题是对专用条款的制定不够重视、细致、完善,包括:合同条款的用语含糊,不够准确,难以分清双方的权利和责任;合同条款中存在漏洞;合同条款的用语模糊造成双方对某些条款的理解不一致;有时合同条款的规定不严谨,不具备可操作性;合同的某些条款中隐含着较大的风险等等。这些在合同实施过程中,往往会成为纠纷的焦点。如,一个工程在合同不可抗力的条款中规定“持续降雨24小时且降雨量为200毫米以上”为不可抗力,但是一般城市的天气报告中的降雨量比较笼统,即使是持续降雨,一个城市中不同的片区的降雨量都会不一样,此条款的设置,操作尺度难以把握,引发纠纷也不以为奇。所以对于此类条款,应有符合实际的定量标准,要便于以后产生费用纠纷时调查取证。由此可见,施工单位不能为了得到工程项目,忽视合同相关条款的内容。如果当时施工单位能对文本内容认真理解,在专用条款上附设一些保护自身权益的内容。另外,施工现场条件的改变也是引发纠纷的一个多发点。所以在订立合同前,对施工现场情况最好进行进一步的确认,不要认为招标文件的相关条款可以免除建设单位的某些责任,应尽量根据工作实际在专用条款中对通用条款进行了细化、补充或修改,切实维护双方的正当权益。

5、工程资料采用计算机管理,工程资料按规定采用打印加手写签名的形式。施工过程中收集、整理发生的所有相关资料,汇总整理后要纳入相应档案盒,档案盒侧面及正面应有标识,并整齐码放在档案柜中。

有利于节约招投标活动的人力、物力。投标单位不必在工程量计算上煞费苦心,并可以减少投标标底的偶然性技术误差,让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度,使综合实力强、社会信誉好的企业增加中标机会。

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6、工程资料收发均应有文字记录。施工资料原则不得少于五套,其中报送监理单位一套,移交建设单位一套,报送档案馆一套,总承包保存两套,总承包单位资料应为原件。具体份数视情况而定。

二、工程量清单计价存在的问题

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7、工程物资材质证明文件及复试报告报送为复印件时,在文件的右下角注明原件存放处、存放人、时间等,加盖项目章。

计价规范本身的缺陷,阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全,客观上存在许多不完善之处,所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距,不利于工程量清单招标的顺利进行。

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8、工程物资复试由于各检测单位随做检测随结款,要做好备用资金,以便不耽误工程进展。如出现复试不合格,需要二次复试时,要及时送检。

相关配套体系未完全建立,影响工程量清单招标的顺利实施。工程量清单计价作为一项新举措,它的实施需要市场多方面的配套,而目前建立的相关配套体系在很多方面存在差距,可能会给清单招标设置障碍。

9、工程竣工后,要按照规程要求对本项目所形成的资料进行组卷及装订整理后在规定时间内与建设单位进行移交,办理移交手续。由建设单位在竣工验收前提供或由施工单位自行保存一套整洁、完整的竣工图,在右下角无文字处加盖竣工图章。资料员做好竣工验收报告、单位工程质量竣工验收记录。

市场准备不足。实行工程量清单招标,许多业主和施工企业还从未涉足过,对应承担的风险也心中无数,部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。

10、安全保证资料涉及十卷内容。资料员协助安全员做好安全保证资料。收集安全员、施工员每日做的安全日志及施工日志。及时收集和整理需由施工队提供的电工日巡查、班前讲话等安全资料。

企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求,平时疏于资料的积累,没有建立内部定额,因此无法准确了解企业的成本,投标报价变成无的放矢。

11、力争把每个项目的工程资料做的系统化、完整化。

政府投资项目未实行业主支付担保,易导致工程款拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程,一旦发生工程款拖欠而又无制约措施,极易损害施工企业的利益,给施工企业带来经营上的困难,不利于其发展。

12、工程技术资料未与工程进度同步、造假、份数不足、不及时归档、遗失及不合格责任人酌情处罚500-5000元,相关人处罚100-2000元。

三、工程量清单计价应采取的对策

1、加大规范建设市场的力度,确保建立公开、有序的市场竞争环境。建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序,不断完善市场准入机制,净化市场竞争环境,才能防止恶性竞争的发生,确保建立规范有序、公平、公正的建筑市场环境。

2、积极引导,搞好宏观调控。政府的相关管理部门要自觉为企业提供服务,及时测算、发布权威性的信息,建立健全相关的配套体系。企业要针对市场的变化制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额,并根据市场行情不断调整优化内部结构,来适应市场,发展自己。

3、积极稳妥,分段实施。率先在政府投资项目上推行工程量清单招标,用二至三年的时间分阶段实施,稳妥推进,积极探索,建立和完善符合实际且切实可行的清单招标办法,并在其他投资项目上逐步推行。

4、推行工程保证担保制度,建立相互制约机制。对于工程量清单招标、实行最低价中标来说,履约担保制度是一项不可或缺的强有力的保障,但也要针对业主拖欠施工企业工程款这一现象,在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。

5、规范和发展社会中介机构,以适应建筑市场新时期发展的需要。对招投标代理机构、工程造价咨询公司等中介机构要进一步进行规范,积极加以引导和提高。

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